Кто может быть специализированной организацией

кто может быть специализированной организацией

В этом свете, очень полезным может быть сотрудничество со специализированной организацией органа исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов. Используя огромный опыт специалистов специализированной организации, такой орган сможет более эффективно осуществлять контроль за соблюдением заказчиками законодательно установленных процедур при размещении заказов.

3. Возможность привлечения профильных организаций (НИИ и т.п.).

Консалтинговые организации давно и успешно используют практику привлечения самого широкого спектра специалистов, на основе долгосрочных договоров о сотрудничестве с ведущими отраслевыми научно-исследовательскими и проектно-изыскательскими институтами. Впрочем, бывает и наоборот.

Кто может быть специализированной организацией

Приветствую Вас, дорогие друзья! Сегодня, продолжая наш курс для новичков, хочу рассказать Вам о специализированной организации. Давайте с Вами разберемся, что это за организация, и какие функции она осуществляет?

И так, приступим…

Специализированная организация (СО) – юридическое лицо, которое занимается осуществлением функций по размещению заказа, разработкой документации, опубликованием и размещением извещений о проведении торгов, а также направлением соответствующих приглашений участникам.

Все свои функции СО осуществляет от имени заказчика и УО, при этом права и обязанности возникают у заказчика или УО.

Кто может быть специализированной организацией?

Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ.

Специализированная организация осуществляет вышеуказанные функции от имени заказчика. При этом права и обязанности в результате осуществления таких функций возникают у заказчика.

Заказчик несет солидарную ответственность за вред, причиненный физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) специализированной организации, совершенных в пределах полномочий, переданных ей заказчиком на основе контракта и связанных с определением поставщика (подрядчика, исполнителя).

Специализированная организация не может быть участником закупки, в рамках которой эта организация предоставляет услуги заказчику.

[править] Кто может являться специализированной организацией

Существуют различные мнения по этому вопросу.

Согласно нормам 44-ФЗ и 223-ФЗ заказчики при подготовке тендеров имеют право привлекать специализированные организации. Это позволяет организатору упростить процедуру проведения закупки и избежать нарушений. Выбрать надежного помощника и выстроить правильные и взаимовыгодные оношения — залог успешного сотрудничества на долгое время.

Специализированная организация — что это такое

Так называют юридическое лицо, которое оказывает услуги по подготовке и проведению закупочных процедур.


Оно может действовать от имени заказчика и несет при этом полную юридическую ответственность. Для этого между заказчиком и специализированной организацией должен быть заключен соответствующий контракт.

О возможности привлечения таких подрядчиков указано в статье 40 44-ФЗ. При этом существует уточнение, что специализированная организация не может выступать в роли участника закупки.

Кто может быть специализированной организацией по 44 фз

Долгожданный закон нитью пропустил через себя «специализированные организации». Чем это было вызвано, судить не берусь, но то, что данная необходимость назрела давно, сомнению не подлежит.

Федеральный закон № 94-ФЗ определяет специализированную организацию, как:

«… привлеченное заказчиком или уполномоченным органом, на основе договора юридическое лицо для осуществления функций по размещению заказа путем проведения торгов в форме конкурса или аукциона».

При этом, согласно пункту 2 статьи 6, выбор специализированной организации осуществляется заказчиком, уполномоченным органом путем проведения торгов в соответствии с законом.

Данный пункт вызвал жаркие споры среди специалистов, ввиду очевидного противоречия, как с пунктом 2 статьи 1, так и с положениями закона в целом, предусматривающим и иные, помимо конкурса и аукциона, способы размещения заказа.

Кто может быть специализированной организацией по похоронному делу

Я уже не говорю об откровенно коррупционных действиях, имеющих цель выбрать «свою» компанию, фактически являющуюся прикрытием для действий самого заказчика. Как результат – судебные тяжбы, проваленные проекты, незавершенные контракты, «замороженные» стройки и т.п. Нечего и говорить, что такие действия ведут к катастрофическому увеличению затрат, что недопустимо, с точки зрения эффективного расходования бюджетных средств.

Работа же специализированной организации (консалтинга) — результат тщательного финансового планирования всей деятельности по контракту при минимальных накладных расходах компании.
Такая компания, наоборот, заинтересована, в максимальной эффективности с точки зрения расходной части.

Специализированная организация по 44-ФЗ

Специализированной считается та организация, в полномочия которой входит решение технических вопросов заказчика по подготовке к государственным и муниципальным торгам.

Специализированной организации заказчик может передать следующие функции:

  • разработку конкурсной документации, документации об аукционе;
  • размещение на официальном сайте, в единой информационной системе (ЕИС) извещения о проведении конкурса, электронного аукциона;
  • направление приглашений принять участие в процедуре определения поставщика закрытым способом;
  • иные функции, связанные с обеспечением проведения конкурсов и аукционов (ч. 1 ст.

Важноimportant
Очевидно, что такой подход к способу выбора, как минимум не продуман и, в ряде случаев приведет, лишь, к дополнительным материальным и временным тратам.

Использование консультантов в международной практике

Практику привлечения консультантов в целях максимально эффективной реализации своих займов, давно и успешно применяют МФО (МБРР, ЕБРР). Зачастую такое условие содержится в соглашении о займе в обязательном порядке. Сейчас не имеется ввиду группа реализации проекта (ГРП).


Ведь, например, в случае если заем носит характер бюджетозамещающего, ГРП не создается, и средства займа направляются непосредственно в госбюджет.

В случае же с ГРП, главной задачей ее деятельности является детальная проработка проекта и рациональное использование средств займа.

Порой, для более тесного и плодотворного сотрудничества, ведущие сотрудники компаний, даже приходят на работу в госструктуры. Это случается, когда компания привлекается к реализации долгосрочного проекта (как правило, в рамках займа) от 5 лет и более. Но, такое случается крайне редко, и речь может идти только о привлечении сотрудников компании, не участвующей, непосредственно, в реализации займа, поскольку такая фирма будет заранее располагать информацией, относящейся к предмету проводимых закупок.

4.
Грамотная и контролируемая процедура размещения заказа:

Одной из самых положительных сторон специализированной организации является установление партнерских отношений между заказчиками и поставщиками. Поскольку специализированная организация является коммерческой структурой, она не меньше поставщиков заинтересована в успешной реализации проекта.

Инфоinfo
При этом создание комиссии по размещению заказа, определение начальной цены государственного или муниципального контракта, предмета и существенных условий государственного или муниципального контракта, утверждение проекта контракта, конкурсной документации, документации об аукционе, определение условий торгов и их изменение осуществляются заказчиком, уполномоченным органом, а подписание государственного или муниципального контракта осуществляется заказчиком.

2. Выбор специализированной организации осуществляется заказчиком, уполномоченным органом путем проведения торгов в соответствии с настоящим Федеральным законом.

3. Специализированная организация осуществляет указанные в части 1 настоящей статьи функции от имени заказчика или уполномоченного органа.


При этом права и обязанности возникают у заказчика или уполномоченного органа.

4.

Контракт со специализированной организацией по 44-ФЗ

Закупить услуги специализированной организации заказчик может, используя установленные № 44-ФЗ способы закупок и учитывая ограничения по каждому способу закупки (открытый конкурс, электронный аукцион, запрос котировок, закупка у единственного поставщика и т д.).

Заказчик может использовать произвольную форму контракта со специализированной организацией. Если контракт заключается по итогам конкурса, аукциона, запроса котировок, то его форма должна соответствовать проекту контракта, утвержденному в составе документации о закупке.

Заказчик должен указать в контракте со специализированной организацией функции и полномочия, которые он ей передает.

Специализированная организация может привлекаться как под конкретную закупочную процедуру, так и на определенный период времени, например, календарный год.

Статья 6. Специализированная организация

1. Заказчик или уполномоченный орган (в случае, если такое право предусмотрено решением о создании уполномоченного органа) вправе привлечь на основе договора юридическое лицо (далее — специализированная организация) для осуществления функций по размещению заказа путем проведения торгов в форме конкурса на право заключить государственный или муниципальный контракт (далее также — конкурс) или аукциона на право заключить государственный или муниципальный контракт (далее также — аукцион) — разработки конкурсной документации, документации об аукционе, опубликования и размещения извещения о проведении открытого конкурса или открытого аукциона, направления приглашений принять участие в закрытом конкурсе или в закрытом аукционе и иных связанных с обеспечением проведения торгов функций.

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *